Федеральный закон №89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления»

4 июня 1998 года N 89-ФЗ

Федеральный закон
Российская федерация

 

Об отходах производства и потребления

 

Принят

Государственной Думой

22 мая 1998 года

 

Одобрен

Советом Федерации

10 июня 1998 года

 

(в ред. Федеральных законов от 29.12.2000 N 169-ФЗ,

от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004),

от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ,

от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 08.11.2007 N 258-ФЗ)

 

Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

 

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Основные понятия

 

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

отходы производства и потребления (далее — отходы) — остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;

опасные отходы — отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;

обращение с отходами — деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;

размещение отходов — хранение и захоронение отходов;

хранение отходов — содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;

захоронение отходов — изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду;

использование отходов — применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;

обезвреживание отходов — обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду;

объект размещения отходов — специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое);

трансграничное перемещение отходов — перемещение отходов с территории, находящейся под юрисдикцией одного государства, на территорию (через территорию), находящуюся под юрисдикцией другого государства, или в район, не находящийся под юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что такое перемещение отходов затрагивает интересы не менее чем двух государств;

лимит на размещение отходов — предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;

норматив образования отходов — установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции;

паспорт опасных отходов — документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе;

вид отходов — совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;

лом и отходы цветных и (или) черных металлов — пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий.

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2000 N 169-ФЗ)

 

Статья 2. Правовое регулирование в области обращения с отходами

 

  1. Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами ? оссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов ? оссийской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ)

  1. Отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством ? оссийской Федерации.

 

Статья 3. Основные принципы государственной политики в области обращения с отходами

 

Основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются:

охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия;

научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества;

использование новейших научно-технических достижений в целях реализации малоотходных и безотходных технологий;

комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов;

использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;

доступ в соответствии с законодательством ? оссийской Федерации к информации в области обращения с отходами;

участие в международном сотрудничестве ? оссийской Федерации в области обращения с отходами.

 

Статья 4. Отходы как объект права собственности

 

  1. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.
  2. Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.
  3. Собственник опасных отходов вправе отчуждать опасные отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения опасными отходами, если у этого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов.

(в ред. Федерального закона от 08.11.2007 N 258-ФЗ)

  1. В случае, если отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность в соответствии с гражданским законодательством.

 

Глава II. ПОЛНОМОЧшЯ ? ОССшЙСКОЙ ФЕДЕ? АЦшш,

СУБЪЕКТОВ ? ОССшЙСКОЙ ФЕДЕ? АЦшш ш О? ГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУП? АВЛЕНшЯ В ОБЛАСТш ОБ? АЩЕНшЯ С ОТХОДАМш

 

Статья 5. Полномочия ? оссийской Федерации в области обращения с отходами

 

К полномочиям ? оссийской Федерации в области обращения с отходами относятся:

разработка и принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов ? оссийской Федерации в области обращения с отходами;

проведение в ? оссийской Федерации единой государственной политики в области обращения с отходами;

осуществление надзора за исполнением законодательства ? оссийской Федерации в области обращения с отходами;

организация и осуществление государственного контроля и надзора за деятельностью в области обращения с отходами на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ)

определение компетенции уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в области обращения с отходами;

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

абзац утратил силу. — Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;

лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов;

(в ред. Федерального закона от 08.11.2007 N 258-ФЗ)

установление государственных стандартов, правил, нормативов и требований безопасного обращения с отходами;

осуществление мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами;

организация государственного учета и отчетности в области обращения с отходами;

обеспечение населения информацией в области обращения с отходами;

определение порядка ведения государственного кадастра отходов и организация его ведения;

обеспечение экономических, социальных и правовых условий для более полного использования отходов и уменьшения их образования;

осуществление международного сотрудничества ? оссийской Федерации в области обращения с отходами;

осуществление иных предусмотренных законодательством ? оссийской Федерации полномочий;

определение федеральных органов исполнительной власти в области обращения с отходами, их функций и полномочий.

(абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

 

Статья 6. Полномочия субъектов ? оссийской Федерации в области обращения с отходами

 

К полномочиям субъектов ? оссийской Федерации в области обращения с отходами относятся:

абзацы второй — шестой утратили силу. — Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;

проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами;

разработка и реализация региональных программ в области обращения с отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами;

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

абзацы девятый — тринадцатый утратили силу. — Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;

участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории соответствующего субъекта ? оссийской Федерации;

(абзац введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ)

принятие в соответствии с законодательством ? оссийской Федерации законов и иных нормативных правовых актов субъектов ? оссийской Федерации, контроль за их исполнением;

(абзац введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ)

осуществление государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

(абзац введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ)

участие в организации обеспечения населения информацией в области обращения с отходами.

(абзац введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ)

 

Статья 7. Утратила силу. — Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

 

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с отходами

 

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

 

  1. К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
  2. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
  3. К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

 

Глава III. ОБЩшЕ Т? ЕБОВАНшЯ К ОБ? АЩЕНшЮ С ОТХОДАМш

 

Статья 9. Лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов

 

(в ред. Федерального закона от 08.11.2007 N 258-ФЗ)

 

Деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов подлежит лицензированию в соответствии с законодательством ? оссийской Федерации.

 

Статья 10. Требования к проектированию, строительству, реконструкции, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов

 

  1. При проектировании, строительстве, реконструкции, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, граждане, которые осуществляют индивидуальную предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее — индивидуальные предприниматели), и юридические лица обязаны:

соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством ? оссийской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека;

иметь техническую и технологическую документацию об использовании, обезвреживании образующихся отходов.

  1. Строительство, реконструкция, консервация и ликвидация предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, эксплуатация которых связана с обращением с отходами, допускаются при наличии положительного заключения государственной экспертизы, проводимой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, государственной экспертизы проектной документации указанных объектов.

(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

  1. При проектировании жилых зданий, а также предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) для сбора таких отходов в соответствии с установленными правилами, нормативами и требованиями в области обращения с отходами.

 

Статья 11. Требования к эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов

 

шндивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:

соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством ? оссийской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека;

разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования;

внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений;

проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;

проводить мониторинг состояния окружающей природной среды на территориях объектов размещения отходов;

предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами;

соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации;

в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей природной среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов ? оссийской Федерации, органы местного самоуправления.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

 

Статья 12. Требования к объектам размещения отходов

 

  1. Создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

  1. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством ? оссийской Федерации, и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
  2. На территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую природную среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния окружающей природной среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

  1. Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую природную среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством ? оссийской Федерации.
  2. Запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.
  3. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном Правительством ? оссийской Федерации.

 

Статья 13. Требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

 

  1. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

  1. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством ? оссийской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

  1. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

(в ред. Федеральных законов от 29.12.2000 N 169-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

 

Статья 13.1. Требования к обращению с ломом и отходами цветных и (или) черных металлов и их отчуждению

 

(введена Федеральным законом от 29.12.2000 N 169-ФЗ)

 

  1. Физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательством ? оссийской Федерации, отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, утвержденному органами государственной власти субъектов ? оссийской Федерации.
  2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели могут осуществлять обращение с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы.
  3. Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения устанавливаются Правительством ? оссийской Федерации.
  4. Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения устанавливаются Правительством ? оссийской Федерации.

 

Статья 14. Требования к обращению с опасными отходами

 

  1. Опасные отходы в зависимости от степени их вредного воздействия на окружающую природную среду и здоровье человека подразделяются на классы опасности в соответствии с критериями, установленными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

  1. шндивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

  1. На опасные отходы должен быть составлен паспорт. Паспорт опасных отходов составляется на основании данных о составе и свойствах опасных отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации определяет Правительство ? оссийской Федерации.
  2. Деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе которой образуются опасные отходы, может быть ограничена или запрещена в установленном законодательством ? оссийской Федерации порядке при отсутствии технической или иной возможности обеспечить безопасное для окружающей природной среды и здоровья человека обращение с опасными отходами.

 

Статья 15. Требования к профессиональной подготовке лиц, допущенных к обращению с опасными отходами

 

  1. Лица, которые допущены к обращению с опасными отходами, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами.
  2. Ответственность за допуск работников к работе с опасными отходами несет соответствующее должностное лицо организации.

 

Статья 16. Требования к транспортированию опасных отходов

 

  1. Транспортирование опасных отходов должно осуществляться при следующих условиях:

наличие паспорта опасных отходов;

наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств;

соблюдение требований безопасности к транспортированию опасных отходов на транспортных средствах;

наличие документации для транспортирования и передачи опасных отходов с указанием количества транспортируемых опасных отходов, цели и места назначения их транспортирования.

  1. Порядок транспортирования опасных отходов на транспортных средствах, требования к погрузочно-разгрузочным работам, упаковке, маркировке опасных отходов и требования к обеспечению экологической и пожарной безопасности определяются государственными стандартами, правилами и нормативами, разработанными и утвержденными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

 

Статья 17. Трансграничное перемещение отходов

 

  1. Ввоз отходов на территорию ? оссийской Федерации в целях их захоронения и обезвреживания запрещается.
  2. Ввоз отходов на территорию ? оссийской Федерации в целях их использования осуществляется на основании разрешения, выданного в установленном порядке.
  3. Порядок трансграничного перемещения отходов устанавливается Правительством ? оссийской Федерации.

 

Глава IV. НО? Мш? ОВАНшЕ, ГОСУДА? СТВЕННЫЙ УЧЕТ

ш ОТЧЕТНОСТЬ В ОБЛАСТш ОБ? АЩЕНшЯ С ОТХОДАМш

 

Статья 18. Нормирование в области обращения с отходами

 

  1. В целях обеспечения охраны окружающей природной среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
  2. Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта ? оссийской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ)

  1. шндивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
  2. Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение определяет Правительство ? оссийской Федерации.
  3. При нарушении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обращения с отходами может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, предусмотренном законодательством ? оссийской Федерации.

 

Статья 19. Учет и отчетность в области обращения с отходами

 

  1. шндивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами — федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004))

  1. шндивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004))

  1. шндивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обеспечивают хранение материалов учета в течение срока, определенного федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

 

Статья 20. Государственный кадастр отходов

 

  1. Государственный кадастр отходов включает в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов.
  2. Государственный кадастр отходов ведется по единой для ? оссийской Федерации системе. Порядок ведения государственного кадастра отходов определяется Правительством ? оссийской Федерации.
  3. Органы исполнительной власти субъекта ? оссийской Федерации вправе вести региональные кадастры отходов, включающие в себя данные, представляемые органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, осуществляющими деятельность по обращению с отходами. Порядок ведения региональных кадастров отходов определяется органами исполнительной власти субъектов ? оссийской Федерации.

(п. 3 введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ)

 

Глава V. ?­КОНОМшЧЕСКОЕ ? ЕГУЛш? ОВАНшЕ В ОБЛАСТш

ОБ? АЩЕНшЯ С ОТХОДАМш

 

Статья 21. Основные принципы экономического регулирования в области обращения с отходами

 

Основными принципами экономического регулирования в области обращения с отходами являются:

уменьшение количества отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот;

платность размещения отходов;

экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами.

 

Статья 22. Утратила силу. — Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

 

 

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся порядка исчисления и уплаты платежей за размещение отходов, см. письмо МНС ? Ф от 31.10.2001 N ВТ-6-21/833.

 

Статья 23. Плата за размещение отходов

 

  1. Плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством ? оссийской Федерации.

2 — 3. Утратили силу. — Федерального закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

 

Статья 24. ?­кономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами

 

  1. ?­кономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами осуществляется посредством:

понижения размера платы за размещение отходов индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность, в процессе которой образуются отходы, при внедрении ими технологий, обеспечивающих уменьшение количества отходов;

применения ускоренной амортизации основных производственных фондов, связанных с осуществлением деятельности в области обращения с отходами.

  1. Меры экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами осуществляются в соответствии с законодательством ? оссийской Федерации.

 

Глава VI. КОНТ? ОЛЬ В ОБЛАСТш ОБ? АЩЕНшЯ С ОТХОДАМш

 

Статья 25. Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами

 

  1. Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами осуществляют федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов ? оссийской Федерации в соответствии со своей компетенцией.

(п. 1 в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ)

  1. Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами включает в себя:

контроль за выполнением экологических требований (государственный экологический контроль) в области обращения с отходами;

контроль за выполнением санитарно-эпидемиологических и иных требований в области обращения с отходами;

контроль за соблюдением требований к трансграничному перемещению отходов;

контроль за соблюдением требований пожарной безопасности в области обращения с отходами;

контроль за соблюдением требований предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами;

контроль за соблюдением требований и правил транспортирования опасных отходов;

контроль за выполнением мероприятий по уменьшению количества отходов и вовлечению отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья;

контроль за достоверностью предоставляемой информации в области обращения с отходами и отчетности об отходах;

выявление нарушений законодательства в области обращения с отходами и контроль за принятием мер по устранению таких нарушений;

привлечение в установленном порядке индивидуальных предпринимателей и юридических лиц к ответственности за нарушение законодательства в области обращения с отходами, применение штрафных санкций, предъявление исков о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде и здоровью человека в результате нарушения законодательства в области обращения с отходами.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ)

  1. ? ешения органов, осуществляющих государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством ? оссийской Федерации.

 

Статья 26. Производственный контроль в области обращения с отходами

 

  1. Юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства ? оссийской Федерации в области обращения с отходами.
  2. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов ? оссийской Федерации (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ)

 

Статья 27. Общественный контроль в области обращения с отходами

 

Общественный контроль в области обращения с отходами осуществляют граждане или общественные объединения в порядке, предусмотренном законодательством ? оссийской Федерации.

 

Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НА? УШЕНшЕ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ? ОССшЙСКОЙ ФЕДЕ? АЦшш В ОБЛАСТш

ОБ? АЩЕНшЯ С ОТХОДАМш

 

Статья 28. Виды ответственности за нарушение законодательства ? оссийской Федерации в области обращения с отходами

 

Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства ? оссийской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством ? оссийской Федерации.

 

Статья 29. шсковые требования о прекращении деятельности лиц, осуществляемой с нарушением законодательства ? оссийской Федерации в области обращения с отходами

(в ред. Федерального закона от 09.05.2005 N 45-ФЗ)

 

  1. шсковые требования о прекращении деятельности юридических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства ? оссийской Федерации в области обращения с отходами, рассматриваются судом или арбитражным судом в соответствии с законодательством ? оссийской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 09.05.2005 N 45-ФЗ)

  1. шсковые требования о прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей, осуществляемой с нарушением законодательства ? оссийской Федерации в области обращения с отходами, рассматриваются судом.

(в ред. Федерального закона от 09.05.2005 N 45-ФЗ)

 

Глава VIII. ЗАКЛЮЧшТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНшЯ

 

Статья 30. Вступление настоящего Федерального закона в силу

 

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Статья 31. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

 

Нормативные правовые акты ? оссийской Федерации подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом.

 

Президент

Российской Федерации

Б.ЕЛЬЦшН

Москва, Кремль

24 июня 1998 года

N 89-ФЗ